Vận hành mô hình chính quyền 2 cấp muốn hiệu quả thì cốt lõi vẫn là yếu tố con người. Do đó, các địa phương đề nghị Bộ Nội vụ ban hành khung chương trình đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ cấp xã.
Vụ Chính quyền địa phương (Bộ Nội vụ) cho rằng, số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được bố trí chưa đồng đều giữa các đơn vị hành chính cấp xã.