Dự án Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất được xây dựng theo hướng tích hợp quản lý ngân sách với đầu tư công, giảm thủ tục và tăng phân cấp. Tuy nhiên, tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 12/10, cơ quan thẩm tra và lãnh đạo Quốc hội yêu cầu làm rõ thẩm quyền phân bổ vốn, kiểm soát chuyển nguồn, đánh giá hiệu quả đầu tư, bảo đảm phân quyền không làm giảm kỷ luật tài chính.
Sáng 12/10, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất).
Dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) hướng tới làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan trong quản lý, điều hành ngân sách; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật; nâng cao tính chủ động và hiệu quả trong quản lý, sử dụng nguồn lực công.
Dự thảo Ngân sách nhà nước (hợp nhất) do Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trình bày gồm 10 chương, 103 điều (giảm 79 điều so với 2 luật hiện hành) nhờ lồng ghép các nội dung của Luật Đầu tư công vào Luật Ngân sách nhà nước.
Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn, dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) hợp nhất khuôn khổ quản lý ngân sách nhà nước và đầu tư công, cắt giảm nội dung trùng lắp, chưa đồng bộ, gắn với quản trị rủi ro tài khóa và thúc đẩy chuyển đổi số trong quản lý ngân sách nhà nước. Kế hoạch đầu tư công được hợp nhất toàn diện vào kế hoạch tài chính 5 năm và dự toán ngân sách nhà nước hằng năm.
Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 7, sáng 12/10, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất).
Dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) bổ sung nguyên tắc đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội trong toàn bộ quá trình thực hiện dự án đầu tư công. Chính phủ có trách nhiệm hướng dẫn quy trình đánh giá; các bộ, ngành, địa phương ban hành tiêu chí đánh giá thuộc lĩnh vực phụ trách.
Dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) gồm 10 chương, 102 điều, trong đó lồng ghép nhiều quy định về quản lý, sử dụng vốn đầu tư công.
Bộ Tài chính đang dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất).
Từ kết quả kiểm toán của Kiểm toán nhà nước về tình hình quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước hằng năm, đại biểu Quốc hội kỳ vọng, việc xây dựng Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) sẽ tạo khuôn khổ pháp lý để quản lý, sử dụng chặt chẽ, hiệu quả các khoản thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN), góp phần tăng trưởng kinh tế.
Nhất trí với yêu cầu đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý ngân sách và đầu tư công tại dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), các ĐBQH nhấn mạnh, phân cấp không chỉ dừng lại ở chuyển giao thẩm quyền mà cần được thực hiện đồng bộ với năng lực tổ chức thực hiện, nguồn lực và cơ chế kiểm soát.
Chiều 22/8, tiếp tục Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội thảo luận ở hội trường về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất). Các đại biểu bày tỏ thống nhất với việc hợp nhất Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước thành Luật Ngân sách nhà nước nhằm xây dựng một cơ chế quản lý tài chính công đồng bộ, thống nhất; đồng thời đề nghị làm rõ hơn mối quan hệ giữa quyền, nhiệm vụ, và bảo đảm nguồn lực thực hiện.
Chiều 22/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội thảo luận tại hội trường về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất).
Thảo luận về định hướng xây dựng Dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) tại Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất chiều ngày 22/8, các Đại biểu Quốc hội tập trung mổ xẻ hai bài toán lớn của thể chế tài chính công: Bổ sung nguồn lực để người lao động sống được bằng lương và tháo gỡ rào cản pháp lý nhằm giải phóng nguồn vốn đầu tư công.
Chiều 22/8, Quốc hội thảo luận về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất). Tán thành việc hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công, các đại biểu cho rằng, yêu cầu đặt ra không chỉ là tinh gọn thủ tục, mà phải tạo được cơ chế quản trị nguồn lực linh hoạt, trong đó phân cấp, phân quyền phải đi cùng nguồn lực, trách nhiệm giải trình và hiệu quả sử dụng ngân sách.
Tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, chiều 22/8, Quốc hội thảo luận tại hội trường về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất); dự án Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cá nhân và doanh nghiệp và việc tách Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập.
Các đại biểu Quốc hội nhìn nhận việc thay đổi quản lý ngân sách và đầu tư sẽ đưa dòng vốn đầu tư công thực sự trở thành động lực dẫn dắt các nguồn lực xã hội cho sự phát triển của đất nước.
Hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công giúp tập trung đầu mối, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, giảm tầng nấc quản lý, giảm thủ tục hành chính; đồng thời, nâng cao hiệu quả quản trị ngân sách nhà nước và đầu tư công.
Chiều 22-8, dưới sự chủ trì của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Quốc hội thảo luận tại hội trường về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất).
Đại biểu đề xuất, những địa phương khai thác và sử dụng hiệu quả ngân sách theo cơ chế đòn bẩy - chi 1 đồng tăng thu 4, 5 đồng cần thiết lập cơ chế đặc thù riêng.
Đồng tình với quy định giữa chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên trong dự thảo Luật Ngân sách Nhà nước (hợp nhất), song đại biểu đề nghị làm rõ tiêu chí.
Chiều 22/8, Quốc hội thảo luận tại hội trường về định hướng xây dựng Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất trên cơ sở tích hợp Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công. Theo đại biểu, việc hợp nhất hai luật phải là một cuộc cải cách về thể chế lập pháp và một cuộc cách mạng về tư duy quản trị tài chính công
Chiều 22/8, tham gia thảo luận tại hội trường về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), ĐBQH Nguyễn Khánh Vũ (Quảng Trị) đề nghị quy định khung nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi thường xuyên tối thiểu áp dụng thống nhất cho cấp xã trên toàn quốc; đồng thời thể chế rõ hơn nguyên tắc ưu tiên cân đối, bố trí nguồn lực ngân sách cho chính sách tiền lương.
Dẫn việc tại Hà Nội, kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2026-2030 lên tới hơn 800.000 tỷ đồng, Chủ tịch HĐND TP Phùng Thị Hồng Hà nêu rõ, nếu ngay từ đầu không xác định rõ nguồn lực thì việc bố trí vốn sẽ rất khó.
Tham gia thảo luận tại hội trường về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) chiều 22/8, ĐBQH Vũ Thị Lan Anh (Nghệ An) đề nghị kiểm soát chặt, thu hẹp hợp lý các trường hợp chuyển nguồn, không để kéo dài thời gian thực hiện dự toán; đồng thời, làm rõ trách nhiệm phân bổ ngân sách và bổ sung đánh giá rủi ro tài khóa.
Chiều 22-8, Quốc hội thảo luận tại hội trường về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách Nhà nước (hợp nhất) trên cơ sở tích hợp Luật Ngân sách Nhà nước và Luật Đầu tư công.
Chiều 22/8, tham gia thảo luận tại hội trường về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất, ĐBQH Lê Hữu Trí (Khánh Hòa) tán thành hợp nhất Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước; đồng thời đề nghị hoàn thiện cơ chế kiểm soát, xác định rõ trách nhiệm cá nhân trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công.
Góp ý định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), ĐBQH Phùng Thị Hồng Hà (Hà Nội) đề nghị xác định rõ khả năng cân đối nguồn lực trước khi quyết định danh mục và mức vốn đầu tư; đồng thời phân cấp linh hoạt, bảo đảm UBND chủ động điều hành nhưng vẫn giữ vai trò quyết định, giám sát của HĐND.
(Chinhphu.vn) – Các đại biểu Quốc hội nhấn mạnh việc hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công phải khắc phục được sự giao thoa, chồng chéo giữa quy trình ngân sách và đầu tư công, cắt giảm thủ tục, gắn kế hoạch tài chính 5 năm với kế hoạch đầu tư công trung hạn, kế hoạch đầu tư công hằng năm với dự toán ngân sách hằng năm.
Các đại biểu Quốc hội đề nghị đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhưng phải gắn với nguồn lực và trách nhiệm thực thi; đồng thời tăng tính linh hoạt trong điều hành vốn đầu tư công.
Góp ý hoàn thiện Dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), đại biểu Quốc hội đề nghị bổ sung nguyên tắc ưu tiên cân đối, bố trí nguồn lực ngân sách cho chính sách tiền lương khu vực công. Đồng thời, các quy định về phân cấp, phần quyền cần được thiết kế chặt chẽ để vừa tạo sự chủ động trong điều hành, vừa giữ vững kỷ luật tài chính.
Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội Trần Thanh Hà cho rằng, có dự án được bố trí vốn nhưng chưa thể triển khai, trong khi dự án đủ điều kiện lại thiếu vốn. Nếu thiếu cơ chế điều chỉnh kịp thời, ngân sách có tiền nhưng công việc vẫn không chạy.
Chỉ ra nghịch lý "quy trình, thủ tục phê duyệt dự án ngày càng chặt chẽ, nhưng hiệu quả đầu tư công vẫn chưa đạt như kỳ vọng", đại biểu Quốc hội đề nghị Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất cần chuyển trọng tâm từ kiểm soát thủ tục sang quản lý theo kết quả đầu ra.
Đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Tĩnh đã tham gia ý kiến trong phiên thảo luận tại hội trường của Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất, Quốc hội khóa XVI về dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất).
Đại biểu Nguyễn Khánh Vũ để nghị ưu tiên cân đối, bố trí nguồn lực ngân sách cho chính sách tiền lương khu vực công để cán bộ, công chức đủ sống bằng tiền lương của mình.
Chiều 22-8, thảo luận tại hội trường Quốc hội về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội Phùng Thị Hồng Hà bày tỏ thống nhất với chủ trương hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công, đồng thời cho rằng, việc hợp nhất lần này sẽ giải quyết được những bất cập trong thực tế điều hành hiện nay.
Thảo luận về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách Nhà nước, các đại biểu Quốc hội đề nghị đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhưng phải gắn với nguồn lực và trách nhiệm thực thi; đồng thời tăng tính linh hoạt trong điều hành vốn đầu tư công.
Chiều 22-8, Quốc hội thảo luận về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất).
Góp ý về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) trong phiên thảo luận tại hội trường chiều 22/8, ĐBQH Trần Thanh Hà (Hà Nội) đề nghị làm rõ tiêu chí phân định chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên; tăng tính linh hoạt trong phân cấp, điều chỉnh vốn đầu tư công và bảo đảm các quy định về thẩm quyền được thống nhất với cơ chế đặc thù của Luật Thủ đô.
Đại biểu Quốc hội đề nghị ưu tiên cân đối, bố trí nguồn lực ngân sách cho chính sách tiền lương khu vực công để cán bộ, công chức, viên chức đủ sống bằng lương.
Chiều 22-8, dưới sự chủ trì của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Quốc hội thảo luận tại hội trường về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất).
Dự kiến ngày 22/8, Quốc hội thảo luận tại hội trường về Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), trên cơ sở hợp nhất các quy định về ngân sách nhà nước và đầu tư công, nhằm hình thành cơ chế quản lý tài chính công thống nhất, đồng bộ, giảm thủ tục và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực.
Dự thảo Luật được xây dựng theo quan điểm kế thừa tối đa những quy định hiện hành đã được đánh giá là hiệu quả, đồng thời tinh chỉnh để phù hợp với yêu cầu lồng ghép, hợp nhất và thực tiễn triển khai.
Yêu cầu đổi mới phương thức phân bổ nguồn lực, nâng cao hiệu quả sử dụng từng đồng vốn ngân sách là chủ đề xuyên suốt trong phiên thảo luận tổ của Quốc hội sáng 19/8 về định hướng xây dựng Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất). Đây cũng là yêu cầu cốt lõi khi Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển mới với nhu cầu nguồn lực rất lớn.
Việc xây dựng Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) được kỳ vọng sẽ khắc phục sự giao thoa, trùng lặp giữa hai quy trình, hình thành khuôn khổ quản lý thống nhất, xuyên suốt và lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm thước đo trong phân bổ, sử dụng từng đồng ngân sách.
Thảo luận tại tổ 4 (gồm Đoàn ĐBQH TP. Huế và các tỉnh Khánh Hòa, Lào Cai) về xây dựng Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), các đại biểu Quốc hội cho rằng, cần thiết kế một quy trình quản lý ngân sách và quản lý đầu tư bảo đảm hiệu quả hơn, có tính quản trị toàn diện hơn theo hướng: thống nhất quy trình lập kế hoạch tài chính và quy trình lập kế hoạch đầu tư.
Thảo luận tại Tổ 2, Đoàn ĐBQH Thành phố Hồ Chí Minh về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), các đại biểu nhất trí định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) nhằm giải quyết căn bản điểm nghẽn thể chế, đồng bộ với Luật Đầu tư công, đổi mới đáp ứng yêu cầu phân cấp, phân quyền mạnh mẽ trong giai đoạn mới.
Thảo luận ở tổ về dự thảo Luật Ngân sách Nhà nước hợp nhất, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho rằng, dự thảo luật nhằm giải quyết căn bản điểm nghẽn thể chế đồng bộ với Luật Đầu tư công, đổi mới đáp ứng các yêu cầu phân cấp, phân quyền mạnh mẽ trong giai đoạn mới; đặc biệt khắc phục tình trạng lồng ghép cứng nhắc.
Tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, sáng 19-8, Quốc hội thảo luận tại tổ về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) và Việc tích hợp 4 Chương trình mục tiêu quốc gia thành 1 Chương trình mục tiêu quốc gia.
Các đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai cơ bản thống nhất chủ trương hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công; đồng thời đề nghị tháo gỡ những điểm nghẽn trong lập dự toán, phân bổ, giải ngân và sử dụng ngân sách, bảo đảm kỷ luật tài chính và hiệu quả đầu tư công.
Theo chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội Khóa XVI, ngày 19/8, Quốc hội bước vào đợt hai, tiếp tục thảo luận nhiều nội dung quan trọng. Đợt 2 sẽ diễn ra đến ngày 24/8 (dự phòng ngày 25/8).
Ngày 19/8, trong chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, các đại biểu thảo luận tại tổ về dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất). Đại biểu Ma Thị Thúy đề nghị dự thảo luật làm rõ hơn nguyên tắc ưu tiên nguồn lực cho vùng biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
Ngày 19/8, tiếp tục Chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI làm việc tại hội trường và thảo luận ở tổ về các nội dung quan trọng.
Sáng 19-8, tiếp tục Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, các đại biểu Quốc hội thảo luận tại tổ về Định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) trên cơ sở thống nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công.
Thảo luận tại Tổ 7 (gồm các Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An và Lâm Đồng) sáng 19/8 về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), các ĐBQH cơ bản tán thành việc hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công; đồng thời đề nghị bảo đảm đồng bộ hệ thống kế hoạch, phân định rõ thẩm quyền, làm rõ các quy định về xử lý ngân sách và gắn phân cấp với nguồn lực, trách nhiệm.
Sáng nay, 19/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất, Quốc hội khoá XVI, Quốc hội nghe Tờ trình và Báo cáo ý kiến về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất).
Dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) sẽ sửa đổi, bổ sung một số quy định để đáp ứng yêu cầu thực tiễn như: cho phép phân bổ, sử dụng ngay số tăng thu ngân sách trong quá trình điều hành; sử dụng quỹ dự trữ tài chính nhà nước, tăng thu, dự toán chi còn lại để ứng phó, khắc phục tình trạng khẩn cấp vì lợi ích quốc gia...
Phát biểu tại phiên thảo luận Tổ 11 (Đoàn TP. Hải Phòng và Quảng Ngãi), sáng 19/8, Thủ tướng Lê Minh Hưng nhấn mạnh sự phù hợp và cần thiết của việc xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) nhằm khắc phục những vướng mắc, bất cập, hạn chế và những nội dung giao thoa giữa Luật Ngân sách Nhà nước và Luật Đầu tư công.
Sáng 19/8, tại Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, Quốc hội thảo luận ở Tổ về Dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất). Các đại biểu đề nghị hoàn thiện cơ chế quản lý ngân sách theo hướng tăng kỷ luật, nâng hiệu quả sử dụng nguồn lực và gắn phân bổ vốn với kết quả đầu ra.
Phát biểu tại Tổ 7 (Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An và Lâm Đồng) sáng 19/8 về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), Phó Tư lệnh Quân khu 4, Thiếu tướng Ngô Nam Cường đề nghị thiết kế các cơ chế tài chính đặc thù, linh hoạt, bảo mật nhưng chặt chẽ; đồng thời đánh giá đầy đủ tác động trong những tình huống phức tạp, bảo đảm tính khả thi khi tổ chức thực hiện.