Nghệ An là tỉnh có diện tích rộng, riêng miền Tây có tới 11 huyện, trong đó 5 huyện vùng cao, 6 huyện miền núi. Điều kiện kinh tế - xã hội còn khó khăn. Nhưng những năm gần đây, người nghèo tự nguyện viết đơn xin thoát nghèo đã trở thành 'phong trào' ở nhiều huyện.
Để các Nghị quyết đi vào thực tiễn, tác động thực sự đến cuộc sống của từng hộ dân, Huyện ủy Quan Sơn đã triển khai mô hình cán bộ, công chức từ huyện đến xã 'cắm cơ sở', gọi tắt là mô hình '3+1'.