Thói quen sản xuất manh mún, nhỏ lẻ khiến cho người nông dân trở thành điểm yếu nhất trong chuỗi sản xuất nông nghiệp. Tích tụ, tập trung đất đai để sản xuất quy mô hơn là cần thiết, tuy nhiên, vấn đề đặt ra là tích tụ ở mức độ nào để vừa hiệu quả, bền vững và không xáo trộn, vừa tránh việc ruộng đất tập trung vào tay các 'chúa đất' mới…