Doanh nghiệp nhà nước có thế mạnh về nguồn lực, thị trường, thương hiệu nhưng lại không dám đầu tư vào các lĩnh vực mạo hiểm vì thiếu cơ chế, sợ trách nhiệm.
Chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ đã không còn nhiều dư địa mở rộng, trong khi tăng trưởng kinh tế chưa đạt như kỳ vọng, đòi hỏi những chính sách hỗ trợ khác hiệu quả hơn, bao gồm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh.